抢抓开放发展新机遇 打造工业经济升级版

    编者按：

    坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，是新一轮高水平对外开放战略布局下，打造我省工业经济升级版的重要抓手。为实现工业领域更大范围、更广领域、更高层次的开放合作，提升我省开放型工业经济发展水平，本刊推介部分市州、县市区和产业园区开展工业招商引资、扩大工业出口和推动工业企业“走出去”有关做法，供参考借鉴。

    永州市： 坚持开放带动加快工业发展

    永州实施开放带动战略，加大招商引资和鼓励出口力度，提升招商引资和出口创汇成效，工业经济焕发出前所未有的生机与活力。

    开阔开放思维。狠抓工业项目招商，充分发挥经信部门职能优势，从配合招商，到主动开展工业主题招商，经信系统逐渐成为永州工业招商引资的主力军。近年来，全市共引进工业项目112个，总投资 390亿元。在政策支持、企业帮扶等方面优先向出口创汇企业倾斜，鼓励工业企业出口创汇。2014年，全市实际利用外资9亿美元，增长14.3%，进出口总额完成9.39亿美元，增长108.9%，增幅居全省第一。

    创新开放方式。围绕先进装备制造、电子信息、新材料、新能源、农副产品精深加工、矿产品精深加工、生物医药、轻纺制鞋等七大重点产业，编发《永州工业招商项目指南》，对利用外资系数高的项目予以重点包装、重点设计、重点推介。充分发挥异地永州商会作用，开展“以商招商”；鼓励落户本市的厂商引进同行、配套厂家入驻永州，延伸产业链条，发展产业集群。设立新上工业项目奖，鼓励市直单位和个人招商引进工业项目，建成投产后，按实际到位资金的1%给予项目引进单位和个人一次性奖励。

    提升开放实效。为确保项目成功履约和开工建设，建立了一整套招商引资和出口创汇督办、落实工作制度，针对不同建设阶段的项目实行分类调度，对重大招商和出口创汇项目实行“一对一、点对点”和“全程跟进、零距离服务”。招商引资项目的开工建设，增强了工业发展的后劲。1-5月，全市完成工业固定资产投资同比增长25.5%，列全省第二位；全市完成规模工业增加值114.82亿元，同比增长10.2%，列全省第一位。

     岳阳市： 打造工业开放发展桥头堡

    岳阳作为沿江首批对外开放城市、湖南开放型经济发展重要增长极和融入长江经济带的桥头堡，依托城陵矶临港产业新区大力发展开放型工业经济，着力打造开放发展桥头堡。

    构筑开放平台。以城陵矶临港产业新区为载体，成功获批综合保税区、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸、固废进口指定口岸等五大发展平台。出口产品涉及化工、轻工工艺、纺织服装、农副产品、医药、机电等10大类近300个产品，出口到103个国家和地区，形成轻纺、农副、化工、机电和工艺品五大外贸基地。

    壮大开放主体。狠抓外贸进出口“百千亿工程”，支持岳阳林纸、益海嘉里、巴陵油脂等一批初具规模的企业做大做强，全面扩张总量。目前，全市共有外贸经营备案企业346家，外贸主体数量居全省前列。2014年，全市工业出口总额达到5亿美元，新批外商投资项目5个，合同外资额1.7亿美元，实际使用外资2.19亿美元。

    优化开放环境。坚持硬环境改善与软环境优化并举，抓好城陵矶新港、荆岳铁路、岳常、岳望、岳宜、临岳高速建设，打造综合交通枢纽。简化报税、报关、签证等领域的办事程序，加快出口退税速度，推行沿海沿江港口先进、便捷、优惠的通关政策和便利模式，全面落实国家降低企业进出口成本的各项优惠政策，不断提升进出口便利化水平。

    强化开放保障。出台《关于促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展奖励办法》等促进开放型经济发展的优惠政策，重点扶持港区平台建设和航运物流发展，配套给予水运补贴，提升港口吞吐量。积极引进和培养国际金融、港口建设、城建规划、企业经营管理等方面的高层次、复合型人才，为加快发展开放型经济提供智力支持和人才保障。

     株洲高新区： 内引外联推动工业开放发展

    株洲高新区坚持创新驱动、产城一体发展战略，突出工业招商引资，加大内引外联力度，全力推进开放型工业经济发展。

    围绕产业配套协作，做实招商选资。围绕全区轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业及先进硬质材料、电子信息等优势产业开展招商引资，优化和延伸产业链条。成立入园工业项目评审决策委员会，从源头上确保入园项目质量。通过开展产业招商、小分队招商、驻外招商等形式，近年来已引进北汽集团株洲分公司、五矿精密刀具产业园、大汉惠普信息产业园等一批龙头产业项目。2014年，全区引进亿元以上项目16个，到位省外境内资金48.6亿元、外资2.78亿美元。

    致力扩大国际合作，增强竞争实力。鼓励园区企业开展多元化的国际合作，包括跨国技术并购、专利技术许可、科研项目合作，以及收购国外企业、境外投资设厂、拓展国际市场等。时代新材先后收购澳大利亚代尔克公司、德国博格公司，不断做大做强轨道交通和高端汽车零部件产业；时代电气收购世界知名海工企业SMD100% 的股权，向海洋工程装备领域进军；中车株洲电机有限公司成功签订5MW海上半直驱永磁发电机项目原型机订单，这是我国兆瓦级风力发电机首次进入世界顶级工业水平的欧盟市场。

    突出优化园区环境，完善发展保障。制定创新奖、加强企业研发机构建设、鼓励和扶持企业上市、瞪羚计划、创业苗圃等系列园区创新创业政策，打造政策“洼地”。深入开展动力谷企业成长学院公益培训，累计培训5000人次以上。扩充科技银行风险补偿基金到5000万元，累计发放贷款2.5亿元。推进园区企业上市，5家企业在新三板挂牌。大力实施创新创业园区“135”工程，在前期已经建成100万平方米标准厂房的基础上，近两年将竣工标准厂房120万平方米以上。

    郴州高新区： 以工业招商促园区开放

    郴州高新区坚持以国际化视野提升发展理念，强化工业招商，突出开放发展，加快建设国际化产业园区。

    注重招商引资，加快承接转移。把招商引资作为园区发展第一菜单，树立“全员招商”理念，全方位招商，全天候招商，成功引进飞利浦、远大住工、世贸铜业、万信达等一批具有战略带动性的龙头企业和项目。台达电子转移到园区的电子散热风扇产品市场占有率达51%；炬神电子整体转移到园区，与腾讯、小米、富士康等广泛合作，产值成倍增长；依托飞利浦、华磊光电等企业，园区初步形成了LED产业体系。

    注重平台建设，完善配套功能。加快园区扩容提质步伐，建成区面积扩大到35平方公里，建成和在建标准厂房390万平方米。拥有台湾工业园、宝石产业园、大学生创新创业基地等专业园区，为转移企业在园区规模化发展提供更好平台。坚持工商并举，加快发展现代服务业，建立起与产业、城市相匹配的区域性物资集散中心、现代物流中心和服务中心。

    注重转型升级，优化产业结构。大力改造提升有色金属等传统优势产业，向环保化、循环化、高附加值的方向转型。金旺铋业年产4000吨高纯铋项目达产达效后，产量占全球市场的60%，将大大提升我国铋深加工能力和铋的国际市场话语权。加快引进发展先进制造、电子信息、电子商贸等战略性新兴产业，产业结构不断优化，实现从过去有色产业独大到现今多元化的产业发展格局。

    注重自主创新，培育新兴产业。大力推进创新型园区建设，园区专利申请量、授权数位列全市第一。建有郴州战略性新兴产业孵化基地、郴州大学生创新创业基地、郴州创新创业服务中心等多个创新创业平台和孵化器，与国内外50余家高校院所建立产学研合作关系。

    长沙县： 打造开放型工业经济新高地

    长沙县外向型经济在全省处于领军地位，进出口总额一直高居全省榜首。2014年全县实现外贸进出口总额31.02亿美元，占全市的24.7%，全省的10%，高于全省12个市州。

    规划先行打造开放平台。坚持高起点规划、高标准建设先进制造区、临空经济区、高铁会展区等功能区，以先进制造、现代物流、加工贸易、文化创意、服务外包等产业为依托，以长沙经开区、长沙空港城、高铁新城为支撑，大力发展临空、临铁经济，推动黄花综合保税区等开放平台建设，对外经济合作领域不断拓宽。目前，已有32家企业在40多个国家和地区开展境外投资、资源开发、对外承包工程、设立境外分支机构、销售平台，涉及项目60多个。

    延伸链条推动工业招商。随着广汽三菱、广汽菲亚特、上海大众相继进驻，克莱斯勒品牌成功加盟，广汽长丰重组和众泰汽车在新能源汽车领域崭露头角，带动德国博世、住友橡胶、延锋彼欧、延锋江森等一大批世界500强零配企业入驻，以七大整车制造企业为龙头，众多零部件企业相配套的汽车及零部件制造产业集群逐步成形。

    龙头带动加速工业出口。近年来，三一集团、中联重科、山河智能、中国铁建等中国制造品牌国际化程度不断提升。三一集团已在全球建有30多家海外子公司，中联重科在印尼、马来西亚等国家建立了销售和服务平台，作为县域工业经济坚实基础与传统优势的工程机械产业，早已跨出国门在亚、非、拉、美等国际版图上踏下深刻足迹。

    浏阳市： 以产业招商强工业后劲

    浏阳市以开放型经济为导向，依托优势资源和产业基础，创新工业招商方式，在引进龙头企业、延伸产业链条和培育支柱产业的同时，搭建平台鼓励企业“走出去”，打造工业经济开放发展新格局。

    围绕主导产业招商。完善产业链条，依托香港蓝思科技、台湾介面光电等知名企业，成功引进投资达80亿元的蓝思新材料项目和投资过100亿元的基伍手机整机生产项目，在龙头企业推动下，园区经济保持强劲增长。1-5月，全市工业企业完成进出口总额3.57亿美元，同比增长26.87%，其中出口2.4亿美元，同比增长54.81%。

    优化工业招商环境。实现“政策招商”向“服务招商”转变，“招商引资”向“选商引资”转变，追求项目数量向追求项目质效转变。在筛选项目过程中严把“三关”，即投资强度关、产出效益关和环境保护关。针对世界500强企业及行业龙头企业特质，量身订制项目洽谈推进方案，今年上半年新引进工业项目76个。

    创新开放发展平台。鼓励企业走互联网+工业化道路，组织企业进行跨境电子商务培训。鼓励企业境外投资办厂，今年以来，辉旗烟花和科胜贸易有限公司在阿联酋和塞尔维亚联合外商开办烟花生产厂家，带动烟花产品和烟花机械出口。星沙海关驻浏阳办事处设立后，工业企业办理进出口手续更加方便，为加快引进大中型工业外贸企业创造了良好条件。

     醴陵市： 开放发展促产业转型

    醴陵是全国重要的陶瓷、花炮出口基地。2014年出口日用瓷24.3亿件，电瓷80.3万吨，花炮1800万箱，累计出口创汇8亿美金，是全省唯一拥有海关、商检和口岸办的县级市。

    高起点谋招商。立足醴陵产业转型升级，大力实施“工业强市”战略，按照“走出去、请进来”的思路，深入开展“招商引资年”、“项目攻坚年”等活动，以开放包容、开拓创新的心态积极参与区域经济合作。围绕传统产业转型升级和新型产业发展壮大，先后引进华泽集团、华曙高科、时代金属、恒凯通等一批有实力、有技术、有影响力的企业。

    借平台强招商。充分运用省、市搭建的港洽周、湘商大会等平台开展招商活动，把目光瞄准到长三角、珠三角、京津冀等产业富集区、项目集中地、资金密集地。同时，积极承办瓷博会、烟花节等展会平台，通过“展会搭台，经贸唱戏”，充分发挥产业、区位、环境等优势，形成资金、技术、人才的“洼地”效应，吸引更多企业前来投资兴业。

    优环境促招商。优化政策环境，出台工业十条、招商六条等一系列政策，确保在招商引资、新建扩产、用地需求等方面有章可循。优化政务环境，加强“一站式”集中审批机制建设，实行重大工业项目审批事项全程代办服务，为投资者开辟“绿色高速通道”。优化建设环境，建立辖区主要领导项目环境责任制，严厉整治恶意阻工、欺行霸市、强揽工程、敲诈勒索等违法行为，依法维护项目建设环境。

     宁远县： 筑巢引凤实现工业倍增

    宁远抢抓湘南承接产业转移示范区建设机遇，推动平台大改善、项目大承接、工业大发展。全县已发展规模工业企业67家，工业总产值突破100亿元，工业税收突破1.2亿元，外贸进出口、加工贸易进出口总额均实现成倍增长。

    夯实发展平台。科学制定发展蓝图，集中力量开发建设园林式、生态型工业新城，大力发展生物医药、农产品深加工、电子信息等绿色工业，着力打造全省特色产业示范园区。目前，工业新城已高起点编制20平方公里发展规划，完成10.6平方公里控规，征地1.1万亩，入驻企业10家，新建标准厂房11万平方米，在建标准厂房21万平方米。

    突出招商引资。立足产业优势和发展定位，精心包装项目，通过以乡招商、网络招商、专业化招商、产业链招商、展会平台招商等多种途径寻找商机。紧密联系异地商会、行业协会，加强对接互动，开展交流合作。去年来，已成功签约兴泰生物科技、幕铭建材、讯捷电子、硕宁电子、南方机械等17个项目，签约金额达30亿元。

    优化发展环境。深入推进“企业服务年”，帮助企业解决用工、用水、用电、融资等实际困难。实行权力清单、负面清单、监管清单、责任清单“四单”管理，推行并联审批、集中审批、现场审批，缩短项目报批周期，提高审批效率，营造出亲商、安商的良好氛围。今年来，已承接产业转移项目26个，完成外贸进出口额4982万美元，实际到位外资3250万美元，内联引资11.1亿元。

    （本版图文除署名外均由省经信委提供）