坚持开放发展，建设中部国际物流枢纽城市丨挺起中部脊梁

    长沙晚报全媒体记者 刘捷萍

　　22日，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》（以下简称《意见》）正式发布，中部地区加快崛起路径愈发清晰。

　　《意见》提出，到2025年，中部地区实现“开放水平再上新台阶，内陆开放型经济新体制基本形成”的目标。在推动中部地区高质量发展，形成内陆高水平开放新体制中，如何展现长沙担当、作出长沙贡献？加快开放通道建设，打造高水平开放平台，持续优化营商环境，正是长沙努力实现高质量发展的必由之路。

繁忙的新港码头，货物从这里通江达海。长沙晚报全媒体记者 邹麟 摄

　　原文摘要

　　积极推动长沙、合肥、南昌、太原形成各具特色的区域枢纽，提高支线机场服务能力。完善国际航线网络，发展全货机航班，增强中部地区机场连接国际枢纽机场能力。

　　长沙实践

　　加快内陆开放通道建设

　　7月1日14时56分，随着装载有71吨国际电商货物的AXY0299航班从长沙黄花国际机场出发，飞往德国法兰克福哈恩机场，标志着长沙至法兰克福哈恩全货运定期航线开通。

　　长沙至法兰克福哈恩定期国际货运航线由A340-600执飞，每周计划三班。该航线是长沙机场唯一直飞德国的国际货运航线，架起长沙与德国的“空中桥梁”，对拓展长沙及中部地区连接欧洲的物流通道、助力长沙建设中部国际物流枢纽城市具有重要意义。

　　长沙始终将健全国际物流体系作为推动开放型经济全面发展的重要举措。为保障国际供应链产业链的顺畅，截至目前，长沙已开通或复航至法兰克福、列日、莫斯科、马尼拉、洛杉矶、纽约、大阪、芝加哥（哈利法克斯）、贝尔格莱德、哈恩等10条国际全货运航线，其中4条为跨境电商专线。

　　据市政府物流口岸办有关责任人介绍，为推动长沙在更高水平开放上实现新突破，长沙将着力打造“一个中心、两个枢纽、三大通道”。

　　“一个中心”即加快拓展空、铁、水、公国际物流通道及海外物流战略布局，打造“国家交通物流中心”。

　　“两个枢纽”，即加快中白商贸物流园等境外物流布局，积极打造以长沙为中心、连通欧盟、东盟的班列集结中心，全面建设“国家陆港型物流枢纽”；推动建立长沙本土航空货运公司，加快国际航空物流空间布局，申报建设“国家空港型物流枢纽”。

　　“三大通道” 即，常态化开行中欧班列和陆海新通道，拓展班列运邮、跨境电商等业务，打造中欧班列集结中心，深化拓展“陆上通道”；紧抓中非经贸博览会的契机，稳定和加密国际国内客货运航线及班次，深化拓展“空中通道”；统筹推进长沙港、虞公港建设，探索“港、园、产、城”融合发展的新模式，实现公铁水空多种运输方式无缝对接，深化拓展“水运通道”。

　　原文摘要

　　高标准建设安徽、河南、湖北、湖南自由贸易试验区，支持先行先试，形成可复制可推广的制度创新成果，进一步发挥辐射带动作用。

　　长沙实践

　　打造内陆高水平开放平台

　　7月20日，首批5条来自南非共和国的红西柚货柜，抵达上海洋山港并完成清关，这标志着湖南自贸试验区易货贸易首单试单顺利完成，这也是中非贸易的创新之举。

　　首单易货贸易，由南非Takela集团采购的红西柚等货物，交换湖南省对非易货贸易有限公司提供的建材、小商品等，双方签订了400万美元的易货贸易合同。湖南省对非易货贸易有限公司负责人陈细和说。作为等价交易，该公司5月17日和5月31日分别以易货贸易监管方式报关，出口建材小商品去南非德班港。

　　自贸雨花管委会负责人肖向东介绍，目前，湖南自贸试验区正在加速组建中非易货贸易联盟，长沙自贸试验区雨花区块将搭建易货贸易数字化平台，扩大交易种类和贸易国家和地区，助力易货贸易实现从“一对一”变为“一对多”“多对多”。

　　易货贸易首单试单顺利完成，是湖南自贸试验区长沙片区大胆试、大胆闯、自主改的缩影。

　　长沙片区挂牌近一年来，聚焦“制度创新”，一系列改革探索、创新举措走在全国、全省前列。

　　省级方案中由长沙牵头的14项改革任务，目前11项已顺利实施，实施率78.5%；市级方案的113项改革任务，68项已落地实施，实施率60.2%。经过近十个月的探索，片区已初步提炼形成“一码集成”涉企检查、邮快跨集约发展新模式等制度创新成果44项，9项有望申报国家级创新案例。

　　今年以来，长沙片区吸引了大量市场主体和平台项目入驻。上半年，长沙片区新签约重大项目35个，总投资416亿元，其中“三类500强”项目6个。截至目前，长沙片区累计新设企业数3295家，新设金融机构数6家。

　　据湖南自贸试验区长沙片区管委会有关负责人介绍，长沙将始终以制度创新为核心，全速推进113项改革任务落地见效，率先形成一批优质改革案例；始终以产业发展为支撑，突出外向型经济，加快建成一批国际化、标志性的平台项目；始终以扩大开放为目的，牢记“试制度谋发展”的战略使命，加大压力测试，对标国际规则，为打造内陆地区改革开放高地贡献自贸力量。

　　原文摘要

　　深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面推行政务服务“一网通办”，推进“一次办好”改革，做到企业开办全程网上办理。推进与企业发展、群众生活密切相关的高频事项“跨省通办”，实现更多事项异地办理。

　　长沙实践

　　持续优化营商环境

　　近日，长沙市行政审批服务局联合市数据资源管理局与北京市朝阳区政务服务管理局签署政务服务“跨省通办”合作协议，助力长沙开启融入首都经济圈政务服务新生态。

　　目前，长沙市行政审批服务局已完成第一批与企业群众生产生活密切相关的公安、人社、医保、市场监管、税务、不动产、公积金等领域98项“跨省通办”事项梳理工作。工作生活在北京市朝阳区的长沙籍群众将“一次也不用跑”长沙，就能在北京完成相关事项的办理。而北京企业要到长沙开设分公司，过去需专人前往长沙提交材料办理，耗费人力财力，现只需到朝阳区政务服务大厅办理或者网上填报即可，通过邮寄或现场领取结果物方式，使企业和群众异地投资创业实现“就近办、自助办”，减少企业和群众“跑腿办”，大大降低市场主体准入成本，切实解决“多地跑、折返跑”问题。

　　近年来，长沙积极出台一系列惠企政策，支持力度大、涉及领域广、政策类别多。持续不断地推进“一件事一次办”，是打通惠企惠民政策的“最后一公里”的有力举措。

　　6月30日，《长沙市推进惠企政策“一件事一次办”工作实施方案》已经市长办公会审议。长沙将把惠企政策“一件事一次办”工作打造成服务市场主体、优化营商环境的新“品牌”。

　　在经济学者柳思维看来，开放发展是新发展理念的重要内涵之一,是推进更高水平对外开放的必由之路。在新时代下，开放理念、开放布局、开放方式都发生了重大变化，长沙必须获取更多的资金、技术、资源、市场，打造更优的营商环境，但最关键的是，必须获得更多更好的人才，把他们推到适当的岗位上，发挥运用资金、创新技术、挖掘资源、开拓市场的作用。只有这样，长沙才能在推动中部地区高质量发展中找准定位，发挥优势，更好地担当使命。