湖南省推进“一带一路”建设暨国际产能合作前段工作总结和下步工作要点

在国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室的精心指导下，在省委省政府的正确领导下，在领导小组各成员单位的有力配合下，我省“一带一路”建设和国际产能合作工作有序推进。

1、注重政策完善。围绕国家推进“一带一路”暨国际产能合作工作要求，以及我省“创新引领 开放崛起”战略，出台了《湖南省人民政府关于加快推进国际产能合作的意见》、《湖南省人民政府关于积极推进招商引资工作的通知》、《湖南省境内企业跨境融资业务操作指引》、《服务优进优出、原产地签证增量计划实施方案》、《关于进一步做好税收服务“一带一路”建设工作的意见》等系列文件，形成了较为完善的顶层设计和政策体系。

2、注重项目推进。滚动更新项目库。建立了湖南对接“一带一路”建设项目库并进行滚动更新，累计项目已达142个，总投资3461亿元。深化央企对接。在京举办“落实‘一带一路’高峰论坛精神—湖南与央企合作对接会”，安排国际产能合作洽谈会等4场专题活动，共对外发布项目319个，总金额14000多亿元，现场签约项目29个。强化工业招商。“港洽周”期间，成功举办湖南（香港）工业新兴优势产业链合作推介活动，41个制造业重大项目在省级平台现场签约，合同金额达645亿元。注重协调服务。针对央企对接、沪洽周、港洽周等重大经贸活动的签约项目，落实责任分工，加强协调调度，推动签约项目落实落地。舍弗勒汽车、湖南信息产业园、株洲航空产业城等一批重大项目正有序推进，埃塞俄比亚—湖南工业园、中国—葡语国家农业产业孵化基地、波兰中国工业园等一批重点园区正有序建设。

3、注重资金支持。财税，省财政支持“走出去”企业发展资金5000万元，共支持71家企业的120个项目。着力发挥优惠政策效应，今年1-10月，对“一带一路”32个沿线国家签发普惠制和自贸协定优惠原产地证书近4万份，金额19.3亿美元，降低关税成本约9700万美元。加强税收优惠政策宣传，及时向企业推送“营改增”相关政策、国务院近期确定实施的“1+4+6”减税政策等系列最新财税政策，切实帮助企业减负增效。金融，支持引导“走出去”企业境外发行债券，联合省工商银行、中国银行举办两次全省企业境外发债培训会，支持我省3家企业境外发债，募集资金9亿美元。在香港成功举办“湖南省境外（香港）融资工具推广对接会”专题活动，7家湘企与金融机构签约，金额合计35亿美元。支持省内银行机构和跨国企业集团开办跨境双向人民币资金池业务, 有效解决境外企业融资难问题。信保，2016年累计为全省479家企业提供政策性信用保险支持，全年出口信用保险支持出口总额达31.79亿美元，保障海外投资风险1.15亿美元，向企业支付赔款累计超过1亿元人民币，全年为湖南省96家出口企业提供出口信用保险项下融资便利38.25亿元人民币；重点支持省内优势企业对外工程承包和投资并购业务拓展，实际承保金额5.5亿美元，进一步扩大了保险覆盖面。

4、注重平台巩固。经贸活动，贯彻落实省党代会“创新引领 开放崛起”战略，举办以“开放崛起新湖南”为主题的湖南“开放强省”推介会。推介省内装备制造、工业机器人等一批“湘”字牌高技术含量产品亮相中博会。成功组织2017年阿斯塔纳世博会中国馆湖南活动周，重点推介了湖南新能源产业，现场签约项目4个，签约金额14.2亿元。顺利举办中国（湖南）国际矿物宝石博览会，来自美国等36个国家和地区的境外展品参展。成功举办第15届东亚论坛和2017中国企业跨国投资研讨会。积极参加中俄“两河流域”理事会合肥会议，并推动我省与俄方经贸、投资等多领域合作。中欧班列，湘欧快线纳入中欧班列统一品牌管理，并争取将长沙列入国家内陆主要货源地节点、主要铁路枢纽节点“双节点”城市，中欧班列（长沙）已实现去程、回程双向常态化运行。

5、注重风险防控。先后完成湖南对东盟10+1国、重点40国共51国的对外投资产业和国别指导意见，拟完成覆盖我省对外投资涉及88个国家的产业和国别的指导意见，为企业“走出去”提供参考指导，防范海外投资风险。全年累计向企业提供各类资信报告1500份，发布国别风险预警信息119期、行业风险预警信息14期，提供了全球136个国别（地区）的1838个买方和230个银行的专业风险评估。建立了境外风险评估、防控、预警与处理机制，推动自贸协定实施，服务“一带一路”和国际产能合作。

6、注重对外宣传。仅今年上半年就向中国“一带一路网”报送信息3条，采纳3条，综合考核排名全国第7。制作了中英双语解说双语字幕的“湘汇世界、合作共赢”湖南对接“一带一路”建设专题宣传片。在省政府门户网站开辟了“一带一路”暨国际产能合作专栏，相关部门及时上传共享信息资源。配合在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，湖南卫视《湖南新闻联播》推出了大型特别报道《湘约“一带一路”》；湖南卫视、湖南日报等7家省内主要媒体对我省现有的18个省级国际友好城市进行了专题报道；湖南经视频道策划推出了《开放崛起新湖南》专题报道；聚焦东亚论坛，关注高层对话，推出了专题报道《湘商崛起》；策划了《一带一路上的长沙故事》等系列报道；长沙电视台承办的“一带一路”世界青年创意与遗产论坛在岳麓书院开幕，来自“一带一路”65个沿线国家的青年代表出席了论坛。

二、下步工作要点

为有力有序有效推进全省“一带一路”建设暨国际产能合作工作，进一步突出重点工作、强化责任分工。

（一）坚持突出实效，推进政策落实

1、推动扶持政策落地。推动《湖南省人民政府关于加快推进国际产能合作的意见》、《湖南省人民政府关于积极推进招商引资工作的通知》等扶持政策落地。加大自贸协定政策宣传，做好优惠政策应用情况分析，指导外贸企业集市申领原产地证书，助力外贸企业掘金“一带一路”。（湖南推进“一带一路”建设暨国际产能合作工作领导小组成员单位）

2、定期调度政策执行情况。发挥省推进“一带一路”建设暨国际产能合作工作领导小组作用，建立工作协调机制，定期调度各项政策执行情况，重点考核《湖南省推进国际产能和装备制造合作三年行动计划（2018-2020年）》完成情况。（省发改委）

（二）坚持加强合作，推进项目落地

3、完善“一带一路”建设项目库。加强对重点国家和地区发展战略、政策、产业、市场等方面的研究，按照在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批的原则，完善“一带一路”建设项目库并及时滚动更新，推动我省优质项目进入国家“一带一路”项目清单。（省发改委、省商务厅、省经信委、省农委、省国资委）

4、建立关键项目实施协调机制。对纳入委省合作协议的24个重点项目以及国际产能合作项目库的重点项目，明确企业责任，做好跟踪督促，协调解决重大问题，确保项目顺利推动。对具有战略意义的重大关键项目，建立“一事一议”项目协调推进机制，及时通报项目进展。（省发改委）

（三）坚持主动对接，推进平台建设

5、加强境外经贸产业合作区建设。制定完善境外经贸产业合作区的规划布局、国别引导、保障机制、资金支持等各项政策。支持有条件的龙头企业在境外牵头建设经贸产业合作区，支持建立国际产能合作企业联盟，推动我省企业“抱团出海”，推动骨干企业、产业联盟和合作区协同发展。积极争取一批省级境外经贸产业合作区升级为国家级境外经贸产业合作区。搭建境外经贸产业合作区海外投资统保平台，在帮助企业防范海外风险的同时增强企业入园信心。（省商务厅、省财政厅、省经信委、省农委、省国资委、中国信保长沙营管部）

6、搭建国际性交流合作平台。争取国家发改委、外交部、商务部、农业部、中国贸促会等部委在湖南举办规模较大、影响较广的国际产能与投资合作经贸活动。在扩大世界矿博会国际影响的同时，依托长沙国际会展中心、中国中部（湖南）农业博览会和特色产业，搭建一批世界级的经贸交流平台。重点建设“中欧班列”、“中国（湖南）自贸区”等对外开放合作平台。以承办2018年第四届“对非投资论坛”为契机，搭建我省对接非洲市场桥梁。（省发改委、省外侨办、省商务厅、省财政厅、省农委、省经信委、省贸促会、省工商联、国家开发银行湖南省分行）

7、组织各类经贸展会活动。充分利用东盟博览会、亚欧博览会、丝博会等经贸展会，以特色产品展、专题活动、项目对接等形式帮助我省企业展示产品、技术和形象，构建营销网络，扩大市场份额，促进产能合作。（省商务厅、省经信委、省工商联、省贸促会、省农委）

8、发挥境外商务代表处、商会、同乡会作用。依托境外产业园区、驻外机构、企业，设立湖南境外商务代表处，力争在我省国际产能合作的重点国家、地区实现全覆盖。在我省企业聚集较多的国家、地区成立境外湖南商会、湖南同乡会，充分发挥桥梁和纽带作用。（省商务厅、省外侨办、省贸促会、省工商联）

9、加快综合服务体系平台建设。中国“一带一路”网站已经开通，要加强内容报送工作，讲好湖南故事。完善省政府门户网站 “一带一路”暨国际产能合作专栏运行机制，不断充实更新内容，发挥专栏在宣传推介、信息发布、项目对接、融资支持、培训服务、咨询沟通、风险防范等七个方面的功能作用，为企业境外投资提供全方位服务。搭建部门与部门、部门与企业、企业与银行、企业与企业交流平台，建立定期的信息通报机制，实现项目和融资的有效对接、跨国投资经验的交流分享。加快湖南企业国际化经营服务平台建设，进一步整合全省涉外政务、商务和信息资源，更快捷服务企业高水平走出去、有质量引进来。（湖南推进“一带一路”建设暨国际产能合作工作领导小组成员单位）

（四）坚持保障融资，推进金融创新

10、引导“走出去”企业境外发行债券。继续支持和鼓励符合条件的企业和金融机构利用境内外市场发行债券、资产证券化产品。支持证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构依托政策优势和企业各类投融资需求，为企业境外发行债券、上市、并购重组等提供服务。（省发改委、省金融办、省商务厅、国家外汇管理局湖南省分局）

11、创新商业性金融支持方式。鼓励商业性金融机构在可持续和风险可控的前提下创新金融产品，支持“走出去”企业以境外资产和股权、矿权等权益为抵押获取贷款，提高企业融资能力。支持商业银行改进信贷管理政策和流程，向企业提供一揽子综合性金融服务，通过银团贷款、出口信贷、项目融资等方式，扩大贷款规模。支持“多行一保”联合打造成本低、服务好的海外项目融资模式，通过利率优惠，缩短授信时间等措施，支持企业海外并购，推进海外PPP项目。（省金融办、省商务厅、省发改委、中国信保长沙营管部）

12、突出政策性金融支持。通过银团贷款、出口信贷、项目融资等多种方式，扩大贷款规模，加大对国际产能合作的融资支持力度；进一步加强银政合作，充分运用抵押补充贷款（PSL）、出口卖方信贷等政策性工具支持企业进出口贸易、海外并购、对外承包工程等。积极争取国家各类投资主体出资设立的丝路基金、中拉基金、中非基金等一系列多双边产能合作基金支持，世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等国际金融组织贷款支持。邀请上述基金组织或金融机构来湘，向省内企业宣传其支持方向、主要产品、落地要求等信息。（省发改委、省商务厅、省财政厅、国家开发银行湖南省分行、中国进出口银行湖南省分行）

13、加大政策性出口信用保险支持力度。发挥中国出口信用保险公司作为国家唯一政策性保险机构在项目推进中的保障风险和投融资桥梁作用，建立出口信用保险支持大型成套设备出口的长期制度性安排，对风险可控的项目应保尽保，扩大保险覆盖面，促进大型成套设备出口，带动优势产能“走出去”，搭建全省海外投资风险统保平台，服务全省“走出去”企业。（中国信保长沙营管部、省商务厅、省贸促会）

（五）坚持夯实民意，推进人文交流

14、加强社会领域合作。教育，支持沿线国家政治精英、青年领袖、社会活动家、著名学者、媒体人士、骨干教师、技术专家来湘研修培训。鼓励支持省内有实力的院校、职业院校开展境外办学和职业教育合作，扩大外国留学生规模，引导企业吸纳留学生参与境外项目建设。文化，积极参与“丝绸之路影视桥工程”和“丝路书香工程”等文化品牌交流活动。充分利用湖南卫视、中南传媒的平台优势和湖湘文化的国际影响力，加强在文化体育、广播影视、新闻出版、文艺演出等方面的交流合作。旅游，加强与沿线国家旅游宣传推广合作，互办旅游推广周、宣传月等活动。在重点旅游城市间增开航线，联合打造具有特色的国际精品旅游线路和旅游产品。卫生，提升中医药影响力，鼓励省内有条件的中医医疗机构和社会资本与沿线国家的医疗机构、社会团体合作，在境外建立一批高水平中医医疗机构，提供中医医疗和养生保健服务。（省外侨办、省教育厅、省人社厅、省旅发委）

15、培养和引进国际化复合型人才。建立我省“一带一路”暨国际产能合作领军人才库，着力引进一批“一带一路”建设急需的高层次外国专家。加大国内外相关人才的培训力度，培养具有国际视野、通晓国际经济运行规则、熟悉当地法律法规的外向型、复合型人才。发挥沿线国家在湘留学生作用，招聘当地双语人才或留学生来我省企业工作，服务国际产能合作。（省人社厅、省教育厅、省发改委、省商务厅、省国资委、省贸促会、省工商联）

16、打造“一带一路”暨国际产能合作专题宣传栏目。发挥省内新闻传媒优势，加强与国内外主流媒体合作，主动宣传介绍我省出台的规划政策、优势产业、重点项目等，讲好湖南故事，打造人文交流品牌。制作湖南“一带一路”暨国际产能合作多语种宣传视频，通过电视媒体与网络媒体扩大湖南和湖南企业的影响力、辐射力，使当地民众感受到项目带来的便利和实惠，争取当地民众对项目落地的支持。（省委宣传部、省外侨办）

（六）坚持防范风险，推进安全保障

17、建立企业“走出去”经营风险评估和防控机制。成立“走出去”企业咨询服务机构，利用中国信保的国别及投资风险信息，并借助各类智库、国际化经验丰富的第三方咨询机构，为政府、企业科学决策提供专业咨询与参考，为企业“走出去”减少前期成本。成立企业“走出去”法律援助机构，企业遇到法律问题时帮助咨询解决，降低企业因法律风险造成的损失。进一步完善“一带一路”暨国际产能合作信息分享平台，完成覆盖我省对外投资涉及88个国家的产业和国别的指导意见，为企业“走出去”提供参考指导，防范海外投资风险。加强企业海外经营行为合规制度建设，将推进便利化和有效防范风险紧密结合。（省商务厅、省发改委、省贸促会、省工商联、省外侨办、省国安厅、中国信保长沙营管部）

18、建立境外风险评估、防控、预警与处理机制。建立健全安全风险评估机制和突发事件应急处置预案，引导和鼓励全省企业充分利用出口信用保险防范海外风险，及时预警有关国家政治、经济、社会和法律重大风险，妥善应对和处置各类安全问题。组织相关单位定期开展境外安保巡查工作，对“走出去”企业、驻外机构进行安全防范联合检查指导，建立因公出国和驻外机构人员行前安保宣教和登记报备制度，指导“走出去”企业建立驻外机构安保组织网络，落实境外安保工作责任制，切实保障公民和企业的境外安全。出台我省海外利益保护政策性文件，从政策和法规上进行规范化保障。（省外侨办、省国安厅、省贸促会、湖南出入境检验检疫局、省商务厅、省发改委、中国信保长沙营管部）

（七）坚持发挥合力，推进统筹协调

19、落实工作协调机制。由省推进“一带一路”建设暨国际产能合作工作领导小组定期落实工作协调机制，研究制定重大政策，协调重大问题，确保重点工作、重大项目有序推进。切实落实领导小组各成员单位相关责任，分解落实任务，做好各项行动方案的衔接与实施。（湖南推进“一带一路”建设暨国际产能合作工作领导小组成员单位）